Thẩm Định Giá Thẩm Quyền Quyết Định, Phê Duyệt Quy Hoạch, Kế Hoạch Sử Dụng Đất Theo Điều 72 Luật Đất Đai...

Thảo luận trong 'Diễn Đàn Mua Bán' bắt đầu bởi Ngọc Tuân, 24/7/25 lúc 14:22.

  1. Quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất là những công cụ pháp lý tối quan trọng trong quản lý đất đai, định hướng phát triển kinh tế – xã hội, bảo vệ môi trường và đảm bảo quốc phòng, an ninh. Với việc Luật Đất đai 2024 (Luật số 31/2024/QH15) sẽ có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2025 (riêng Điều 190 và Điều 248 có hiệu lực từ ngày 01 tháng 4 năm 2024), thẩm quyền quyết định, phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã có những điều chỉnh đáng kể nhằm tăng cường hiệu quả quản lý, phân cấp mạnh mẽ hơn cho các cấp chính quyền địa phương.

    Điều 72 của Luật Đất đai 2024 quy định chi tiết về thẩm quyền này, phản ánh một bước tiến mới trong việc hoàn thiện thể chế pháp luật về đất đai tại Việt Nam.

    I. Khái Niệm Tổng Quan về Quy Hoạch và Kế Hoạch Sử Dụng Đất Trong Luật Đất Đai 2024


    Để hiểu rõ thẩm quyền, cần nắm vững bản chất của hai khái niệm này theo Luật Đất đai 2024:

    1. Quy hoạch sử dụng đất: Là việc phân bổ và khoanh vùng đất đai theo không gian sử dụng cho các mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường và ứng phó biến đổi khí hậu trên phạm vi cả nước hoặc từng đơn vị hành chính trong một khoảng thời gian nhất định.
      • Tính chất: Mang tầm nhìn chiến lược, định hướng dài hạn, là cơ sở pháp lý để lập kế hoạch sử dụng đất và các quy hoạch chuyên ngành khác có liên quan đến đất đai.
      • Phạm vi: Từ cấp quốc gia, cấp vùng, cấp tỉnh đến cấp huyện.
    2. Kế hoạch sử dụng đất: Là việc cụ thể hóa quy hoạch sử dụng đất thông qua việc xác định diện tích các loại đất, vị trí và thời gian sử dụng đất vào các mục đích cụ thể theo từng năm hoặc từng giai đoạn phát triển.
      • Tính chất: Mang tính chi tiết, cụ thể và có tính thời điểm, là công cụ để thực hiện quy hoạch sử dụng đất.
      • Phạm vi: Kế hoạch sử dụng đất quốc gia, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh và kế hoạch sử dụng đất hằng năm cấp huyện.
    II. Thẩm Quyền Quyết Định, Phê Duyệt Quy Hoạch, Kế Hoạch Sử Dụng Đất Theo Điều 72 Luật Đất Đai 2024


    Điều 72 của Luật Đất đai 2024 phân cấp thẩm quyền một cách rõ ràng và có nhiều điểm mới đáng chú ý so với Luật Đất đai 2013:

    1. Thẩm Quyền Quyết Định Quy Hoạch, Kế Hoạch Sử Dụng Đất Quốc Gia

    • Quốc hội: Là cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất, có thẩm quyền quyết định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc gia.
      • Ý nghĩa: Điều này khẳng định tầm quan trọng chiến lược của việc quản lý, sử dụng đất đai ở cấp độ toàn quốc, đảm bảo sự lãnh đạo của Quốc hội trong các vấn đề trọng đại của đất nước. Quy hoạch này là cơ sở để Chính phủ và các bộ, ngành, địa phương xây dựng các quy hoạch, kế hoạch thấp hơn.
      • Điểm mới: Giữ nguyên thẩm quyền quyết định quy hoạch quốc gia như Luật Đất đai 2013, nhưng nhấn mạnh thêm về thẩm quyền quyết định kế hoạch sử dụng đất quốc gia, tăng cường sự giám sát của Quốc hội đối với việc triển khai thực hiện.
    2. Thẩm Quyền Quyết Định Quy Hoạch Sử Dụng Đất Cấp Tỉnh

    • Hội đồng nhân dân cấp tỉnh: Có thẩm quyền quyết định quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh.
      • Ý nghĩa: Đây là một trong những điểm thay đổi quan trọng nhất của Luật Đất đai 2024. Thẩm quyền quyết định quy hoạch cấp tỉnh đã được chuyển từ Thủ tướng Chính phủ (theo Luật Đất đai 2013) về cho Hội đồng nhân dân cấp tỉnh. Điều này nhằm tăng cường tính chủ động, vai trò quyết định của cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, phù hợp với nguyên tắc phân cấp, phân quyền và nâng cao trách nhiệm của chính quyền địa phương trong việc quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn.
      • Lưu ý: Việc quyết định của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phải dựa trên sự phù hợp với quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng và phải được lập theo đúng trình tự, thủ tục quy định.
    3. Thẩm Quyền Phê Duyệt Quy Hoạch, Kế Hoạch Sử Dụng Đất Khác

    • Thủ tướng Chính phủ: Phê duyệt quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, quy hoạch sử dụng đất an ninh.
      • Ý nghĩa: Đảm bảo tính thống nhất và chiến lược trong việc quản lý đất đai phục vụ mục đích quốc phòng, an ninh trên phạm vi toàn quốc, vốn là những lĩnh vực đặc thù và nhạy cảm.
    • Ủy ban nhân dân cấp tỉnh:
      • Phê duyệt kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh: Sau khi quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh đã được Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định.
      • Phê duyệt quy hoạch sử dụng đất cấp huyện: Đây là thẩm quyền tiếp tục được duy trì từ Luật Đất đai 2013.
      • Ý nghĩa: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất ở địa phương, chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện các Nghị quyết của Hội đồng nhân dân và các quy định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ. Thẩm quyền phê duyệt kế hoạch cấp tỉnh và quy hoạch cấp huyện giúp đảm bảo sự đồng bộ và cụ thể hóa các định hướng sử dụng đất từ cấp cao hơn.
    • Ủy ban nhân dân cấp huyện:
      • Phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hằng năm cấp xã: Kế hoạch này là sự cụ thể hóa chi tiết nhất của quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất cấp trên, trực tiếp phục vụ cho việc quản lý, sử dụng đất ở cơ sở và thực hiện các dự án, công trình tại địa phương.
      • Điểm mới: So với Luật Đất đai 2013, Luật Đất đai 2024 không quy định Ủy ban nhân dân cấp huyện phải trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua kế hoạch sử dụng đất cấp huyện trước khi trình lên cấp tỉnh phê duyệt, mà chỉ tập trung vào phê duyệt kế hoạch hằng năm cấp xã. Điều này có thể nhằm tinh gọn quy trình ở cấp huyện.
    III. Mối Quan Hệ Giữa Các Cấp Quy Hoạch, Kế Hoạch


    Luật Đất đai 2024 tiếp tục nhấn mạnh nguyên tắc đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ và phù hợp giữa các cấp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất:

    • Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp dưới phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp trên.
    • Quy hoạch sử dụng đất là cơ sở để lập kế hoạch sử dụng đất. Kế hoạch sử dụng đất là sự cụ thể hóa quy hoạch.
    • Các loại quy hoạch khác có liên quan đến đất đai (như quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng, quy hoạch nông thôn) cũng phải đảm bảo tính thống nhất và phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc gia, vùng và tỉnh.
    IV. Quy Trình Chung Để Một Bản Quy Hoạch, Kế Hoạch Được Phê Duyệt (Tóm lược theo Luật Đất đai 2024)


    Mặc dù thẩm quyền phê duyệt khác nhau, quy trình chung để một bản quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được quyết định/phê duyệt thường bao gồm các bước chính sau đây, được quy định chi tiết trong Luật Đất đai 2024 và các văn bản hướng dẫn:

    1. Lập quy hoạch, kế hoạch: Cơ quan quản lý đất đai các cấp chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan lập dự thảo quy hoạch, kế hoạch.
    2. Lấy ý kiến: Tổ chức lấy ý kiến rộng rãi của cơ quan, tổ chức, cộng đồng dân cư và cá nhân chịu tác động trực tiếp hoặc có liên quan đến quy hoạch, kế hoạch. Quy định này được nhấn mạnh và làm chặt chẽ hơn trong Luật 2024 để đảm bảo tính dân chủ, công khai.
    3. Thẩm định: Hội đồng thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (do cấp có thẩm quyền thành lập) sẽ thẩm định nội dung của dự thảo, đánh giá tính pháp lý, khoa học và thực tiễn.
    4. Trình duyệt: Cơ quan lập quy hoạch, kế hoạch trình lên cơ quan có thẩm quyền quyết định hoặc phê duyệt theo phân cấp.
    5. Quyết định/Phê duyệt: Cơ quan có thẩm quyền (Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh/huyện) ban hành Nghị quyết hoặc Quyết định phê duyệt.
    6. Công bố công khai: Quy hoạch, kế hoạch đã được quyết định/phê duyệt phải được công bố công khai, rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng và tại trụ sở cơ quan hành chính để người dân và doanh nghiệp biết và thực hiện. Đây là một nguyên tắc quan trọng để đảm bảo tính minh bạch và giám sát.
    Kết Luận


    Điều 72 của Luật Đất đai 2024 đã làm rõ và phân cấp cụ thể thẩm quyền quyết định, phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đặc biệt là việc trao quyền quyết định quy hoạch cấp tỉnh cho Hội đồng nhân dân cấp tỉnh. Thay đổi này không chỉ đơn thuần là phân cấp mà còn thể hiện tinh thần tăng cường vai trò của chính quyền địa phương trong việc quản lý và sử dụng tài nguyên đất đai một cách hiệu quả, phù hợp với đặc thù và định hướng phát triển của từng địa phương, đồng thời đảm bảo sự kiểm soát chặt chẽ từ trung ương đến cơ sở.

    Việc nắm vững các quy định này là hết sức cần thiết cho các tổ chức, doanh nghiệp và người dân khi tham gia vào thị trường đất đai, giúp họ hiểu rõ hơn về tính pháp lý của đất, quyền và nghĩa vụ của mình, từ đó đưa ra các quyết định đầu tư và sử dụng đất đúng đắn, tránh rủi ro pháp lý.

    Rate this post

    Bài viết Thẩm Quyền Quyết Định, Phê Duyệt Quy Hoạch, Kế Hoạch Sử Dụng Đất Theo Điều 72 Luật Đất Đai 2024: Phân Tích Chi Tiết đã xuất hiện đầu tiên vào ngày Công ty TNHH Định giá Bến Thành – Hà Nội.

    Continue reading...
     
Nếu chưa có nick trên 6giay.vn thì dùng nick facebook bình luận nhé
  • Chia sẻ trang này